投標(biāo)時(shí)如何提高自己的中標(biāo)率？
來(lái)源：xhfhdbl.cn | 更新時(shí)間：2019/11/6 9:53:26提高中標(biāo)的幾率，關(guān)鍵是看以下幾點(diǎn)：與普通采購(gòu)相比，招標(biāo)是一項(xiàng)高度組織性、規(guī)范性、制度性及專業(yè)性的活動(dòng)，因而它有著一套完善的規(guī)則，昆明代做標(biāo)書(shū)。投標(biāo)人要想在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須了解招標(biāo)采購(gòu)與普通采購(gòu)的區(qū)別，掌握招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)則、特點(diǎn)，特別要注意避免那些人為的、可能導(dǎo)致廢標(biāo)的差錯(cuò)，以免眾多人員為投標(biāo)所做的一切努力付諸東流。目前，除國(guó)際招標(biāo)必須公示不中標(biāo)原因外，其他形式的招標(biāo)并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定必須向投標(biāo)人公布不中標(biāo)原因。
一、投標(biāo)人的資格投標(biāo)
投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。在實(shí)踐中，我們常常碰到一些公司以其下屬的分管不同地區(qū)業(yè)務(wù)的分公司或子公司的名義進(jìn)行投標(biāo)。需要指出的是，從法律上來(lái)講，分公司并不具備法人資格，不是一個(gè)獨(dú)立的法人實(shí)體，因而以分公司名義投標(biāo)是無(wú)效的。而在選擇下屬子公司投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人必須按照“法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)” 的規(guī)定，謹(jǐn)慎選擇合適的投標(biāo)主體，特別是必須注意所選擇的子公司應(yīng)完全滿足招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人的資格要求。若子公司無(wú)法滿足相應(yīng)的資格要求，則應(yīng)該考慮以實(shí)力更強(qiáng)的母公司的名義參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
二、供貨商投標(biāo)
通常情況下，如果由供貨商參加投標(biāo)，則供貨商應(yīng)取得制造商簽署的授權(quán)書(shū)。關(guān)于制造商在同一項(xiàng)目中可以參加的次數(shù)在2004年商務(wù)部第13號(hào)令《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱13號(hào)令)中是這樣規(guī)定的：“兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。對(duì)兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計(jì)算”。而27號(hào)令則規(guī)定對(duì)同一個(gè)制造商的同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。因此，投標(biāo)人必須根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和招標(biāo)文件的具體要求區(qū)別對(duì)待。
三、聯(lián)合體投標(biāo)
在大型或復(fù)雜工程中，往往需要承包商具有設(shè)計(jì)、供貨、施工、安裝等方面的資質(zhì)、業(yè)績(jī)和能力，某些標(biāo)的甚至需要投標(biāo)人具有融資的能力，因此，投標(biāo)人通常需要組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)。在以聯(lián)合體方式進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，需要注意的是招標(biāo)人往往對(duì)聯(lián)合體有嚴(yán)格的規(guī)定，如要求聯(lián)合體成員間負(fù)共同的和各自的責(zé)任，即我們通常所說(shuō)的連帶責(zé)任，同時(shí)，聯(lián)合體成員間應(yīng)明確牽頭人，其承擔(dān)的工作范圍應(yīng)為工程的主要部分或其工作量占絕大比例，牽頭人應(yīng)承擔(dān)與招標(biāo)人聯(lián)系及組織工作包括收取貨款的主要責(zé)任，并在發(fā)生違約或造成損失時(shí)首先對(duì)業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。另外，法律還規(guī)定聯(lián)合體成員間，如果以同一專業(yè)的資質(zhì)組成聯(lián)合體，并承擔(dān)相同的工作，則聯(lián)合體在該方面的資質(zhì)應(yīng)以資質(zhì)較低的單位為準(zhǔn)。
四、投標(biāo)文件的簽署和蓋章
由于評(píng)標(biāo)往往是根據(jù)書(shū)面資料來(lái)進(jìn)行的，因此，投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人是否有約束力就顯得十分重要。所謂的約束力就是投標(biāo)文件是否由法定代表人或其授權(quán)代表簽署并有效加蓋投標(biāo)人公章。通常招標(biāo)文件都會(huì)規(guī)定哪些文件需要簽字，哪些需要蓋章。在實(shí)踐中，我們經(jīng)常碰到投標(biāo)人僅用公章或僅用簽字的情況，是不是對(duì)則全看招標(biāo)文件的規(guī)定。因此，投標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行簽字、蓋章。同時(shí)，如果簽署投標(biāo)文件的不是法定代表人，則投標(biāo)文件中必須提供法定代表人簽署的授權(quán)書(shū)，這樣，被授權(quán)人簽署的投標(biāo)文件才對(duì)投標(biāo)人有約束力。在聯(lián)合體投標(biāo)中，則應(yīng)由聯(lián)合體各方授權(quán)具體的人員簽署投標(biāo)文件。若招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)文件要由聯(lián)合體各方共同簽署時(shí)，聯(lián)合體所有成員還應(yīng)委托各自的代表共同簽署投標(biāo)文件。
關(guān)于法定代表人簽署授權(quán)書(shū)，我們?cè)趯?shí)踐中還碰到這樣的特例：有的大型跨國(guó)公司有好幾個(gè)人具有簽字權(quán)，授權(quán)書(shū)由其中一人簽發(fā)，這時(shí)，授權(quán)書(shū)的簽署人就不一定是法定代表人。為了證明簽字具有約束力，投標(biāo)人就應(yīng)該提交相關(guān)證明，證明授權(quán)人有權(quán)授權(quán)。
另外，在授權(quán)一事上，還要注意的一個(gè)問(wèn)題是被授權(quán)人不能轉(zhuǎn)委托，因?yàn)楦鶕?jù)《民法通則》規(guī)定，轉(zhuǎn)委托必須得到原委托人的確認(rèn)，在此之前，授權(quán)的有效性應(yīng)該被理解為效力待定。
五、投標(biāo)文件的遞交
投標(biāo)文件的遞交人應(yīng)是投標(biāo)人的合法代表。在有些招標(biāo)中，為了避免投標(biāo)人借用資質(zhì)，維護(hù)投標(biāo)的嚴(yán)肅性，在遞交投標(biāo)文件時(shí)，要求遞交投標(biāo)文件的人員出示相關(guān)的證明。如在軌道交通某一系統(tǒng)工程的招標(biāo)中，招標(biāo)文件要求：“投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表在前來(lái)遞交投標(biāo)文件時(shí)，須攜帶和出示下列證明文件（復(fù)印件無(wú)效）：法定代表人資格證明書(shū)；法定代表人授權(quán)書(shū)（如系法定代表人親自前來(lái)，則無(wú)需提供該授權(quán)書(shū)）；投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表的身份證。如投標(biāo)人出示的證明文件不全，則其遞交的投標(biāo)文件將不予接收?！?某一大型跨國(guó)集團(tuán)所出示的證明文件均為復(fù)印件，遭到了有關(guān)招投標(biāo)主管部門的拒絕，事后得知該集團(tuán)跟蹤該項(xiàng)目?jī)?、三年，?guó)外專家往返多次，深入地了解了工程的特點(diǎn)，對(duì)投標(biāo)工程重新進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，耗費(fèi)資金數(shù)百萬(wàn)元?？删瓦@么一個(gè)疏忽，使其投標(biāo)文件連被展示的機(jī)會(huì)都沒(méi)有，使有關(guān)科技人員為項(xiàng)目做貢獻(xiàn)、為公司創(chuàng)聲譽(yù)的愿望也化為泡影，而招標(biāo)人也極有可能因此喪失了一個(gè)獲得優(yōu)良方案和優(yōu)秀中標(biāo)人的機(jī)會(huì)。
六、業(yè)績(jī)
由于招標(biāo)的項(xiàng)目往往都有一定的規(guī)模，很難想象招標(biāo)人會(huì)將項(xiàng)目授予沒(méi)有類似業(yè)績(jī)的單位去完成。為此，招標(biāo)人往往也會(huì)在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)人提供完成過(guò)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)的證明。值得注意的是有些單位使用的業(yè)績(jī)可能是其關(guān)聯(lián)單位的，或者其在類似項(xiàng)目中承擔(dān)的角色與招標(biāo)要求出入很大。應(yīng)該說(shuō)關(guān)聯(lián)單位的業(yè)績(jī)不應(yīng)被理解為投標(biāo)人的業(yè)績(jī)，而與招標(biāo)要求出入很大的業(yè)績(jī)是否被接受則要由招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家來(lái)決定。
七、投標(biāo)文件的制作和格式
招標(biāo)文件中往往會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的密封、標(biāo)記、投標(biāo)文件正、副本的份數(shù)、修改件的制作等作具體的規(guī)定。某些招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件還可能有特殊要求，如投標(biāo)文件的長(zhǎng)度、字體和大小、圖紙的幅面及標(biāo)記、暗標(biāo)中不能出現(xiàn)投標(biāo)人的名稱或標(biāo)記、兩階段評(píng)標(biāo)中技術(shù)標(biāo)中不能有商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容等……此等規(guī)定，五花八門，而某些規(guī)定往往在招標(biāo)文件中明確為廢標(biāo)處理，投標(biāo)人一不小心，就可能會(huì)面臨提前出局的命運(yùn)了。
八、投標(biāo)擔(dān)保
投標(biāo)擔(dān)保的設(shè)立是保證招標(biāo)投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，保證招標(biāo)人免受投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)、在中標(biāo)后不簽約或不開(kāi)立履約保函，或者是不交納有關(guān)招標(biāo)代理費(fèi)用而對(duì)有關(guān)方面所造成的損失。投標(biāo)保證金是從經(jīng)濟(jì)上對(duì)投標(biāo)人的行為進(jìn)行約束的一種手段。因?yàn)?，?dāng)投標(biāo)人違約后，尤其是當(dāng)投標(biāo)人中標(biāo)后違約時(shí)，招標(biāo)人將不得不重新選擇中標(biāo)人。有時(shí)，招標(biāo)人甚至不得不用重新招標(biāo)的方式再次選擇中標(biāo)人。這樣招標(biāo)人就不得不重新投入人力、物力和財(cái)力，也可能不得不面對(duì)項(xiàng)目延期的現(xiàn)實(shí)。設(shè)立投標(biāo)保證金后，投標(biāo)人的過(guò)失給招標(biāo)人造成的損失可以通過(guò)罰沒(méi)保證金的方式得到最低補(bǔ)償，有利于保護(hù)招標(biāo)人的利益，因此投標(biāo)保證金是招標(biāo)程序中必須的環(huán)節(jié)。在這方面投標(biāo)人容易犯的錯(cuò)誤是遺忘投標(biāo)保證金，或者投標(biāo)保證金的金額不足，或者投標(biāo)人開(kāi)立的投標(biāo)保函采用的格式不能被招標(biāo)人接受，或者把投標(biāo)的有效期當(dāng)成投標(biāo)保函的有效期，造成投標(biāo)保函無(wú)效。以上幾種情況造成的后果理所當(dāng)然是廢標(biāo)。
九、技術(shù)投標(biāo)文件
如果說(shuō)商務(wù)投標(biāo)文件主要是反映投標(biāo)人的資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)及報(bào)價(jià)等情況，那技術(shù)投標(biāo)文件則是投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)內(nèi)容在技術(shù)上的具體響應(yīng)，它告訴招標(biāo)人投標(biāo)人將以何種配置、何種工藝、何種保證措施等保質(zhì)保量地完成工程，簡(jiǎn)單地復(fù)印招標(biāo)人的技術(shù)內(nèi)容或者籠統(tǒng)地表示無(wú)異議通常會(huì)作為廢標(biāo)處理。在一次應(yīng)急發(fā)電機(jī)的國(guó)際招標(biāo)中，我們得知一企業(yè)具有相當(dāng)實(shí)力，可在評(píng)標(biāo)時(shí)，卻找來(lái)找去也不見(jiàn)其技術(shù)文件。打電話問(wèn)其經(jīng)辦人，其回答是：我們是沒(méi)提供技術(shù)文件，因?yàn)槲覀兌伎梢园凑漳銈兊囊蟆Ｔu(píng)標(biāo)委員會(huì)成員哭笑不得，其結(jié)果可想而知。
某些招標(biāo)文件中還會(huì)設(shè)定一些關(guān)鍵指標(biāo)，如果達(dá)不到關(guān)鍵指標(biāo)，則作為廢標(biāo)處理。有的投標(biāo)人在不中標(biāo)后就關(guān)鍵指標(biāo)提出了質(zhì)疑，認(rèn)為招標(biāo)人具有傾向性。筆者認(rèn)為招標(biāo)人有自己的明確要求是合情合理的，但該要求應(yīng)能保證足夠的競(jìng)爭(zhēng)。
十、關(guān)于企業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題
在招投標(biāo)中，誠(chéng)信同樣是一個(gè)很嚴(yán)肅的問(wèn)題。有的投標(biāo)人往往為了中標(biāo)而拔高自己的技術(shù)參數(shù)，或者虛擬業(yè)績(jī)，或者承諾自己無(wú)法兌現(xiàn)的事情，有時(shí)招標(biāo)人明明知道投標(biāo)人有虛假投標(biāo)行為，可卻又苦于沒(méi)有依據(jù)能予以廢標(biāo)處理。這樣的做法或許會(huì)讓投標(biāo)人一次中標(biāo)，但是對(duì)企業(yè)聲譽(yù)所造成的損害卻是永遠(yuǎn)的，因而也是一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)應(yīng)該避免的。值得注意的是目前這種情況也在逐步得到改變，比如通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行澄清要求投標(biāo)人提供確鑿證據(jù)，或在招標(biāo)文件中增加相關(guān)條款制約投標(biāo)人的虛假投標(biāo)行為，并規(guī)定如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的虛假投標(biāo)行為，哪怕已在執(zhí)行合同，也可以取消其中標(biāo)資格。
十一、總結(jié)
總之，作為一個(gè)合格的投標(biāo)人，平時(shí)要注意相關(guān)的法律法規(guī)的積累。其次，在拿到招標(biāo)文件后，要仔細(xì)研讀，注意招標(biāo)文件所適用的法律，將廢標(biāo)條件整理出來(lái)，碰到不清楚的地方多向招標(biāo)人或招標(biāo)代理咨詢，這樣做好一份合格的投標(biāo)文件其實(shí)也是不難的。希望筆者這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)能對(duì)廣大投標(biāo)人今后的投標(biāo)工作有所幫助，希望更多的廠商能熟練掌握投標(biāo)技巧，進(jìn)一步拓寬自己的業(yè)務(wù)來(lái)源。