評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)有哪些？
來源：xhfhdbl.cn | 更新時(shí)間：2021/12/20 14:35:35
大家都知道，評標(biāo)是對投標(biāo)文件的評審和比較。根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，是一個(gè)關(guān)鍵問題，也是評標(biāo)的原則問題。那么評標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)是什么，應(yīng)該要注意哪些事項(xiàng)？
一、 評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，一般包括價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以外的其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(又稱“非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)”)，以及如何運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)來確定中選的投標(biāo)。非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能客觀和定量化，并按貨幣額表示，或規(guī)定相對的權(quán)重(即“系數(shù)”或“得分”)。通常來說，在貨物評標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)、付款計(jì)劃、交貨期、運(yùn)營成本、貨物的有效性和配套、零配件和服務(wù)的供給能力、相關(guān)的培訓(xùn)、安全性和環(huán)境效益等。在服務(wù)評標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有投標(biāo)人及參與提供服務(wù)的人員的資格、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、可靠性、管理能力等。在工程評標(biāo)時(shí)，非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)主要有工期、質(zhì)量、施工人員和管理人員的素質(zhì)、以往的經(jīng)驗(yàn)等。
二、評標(biāo)的注意事項(xiàng)
(1)做好充分的評標(biāo)準(zhǔn)備。對于包含多個(gè)標(biāo)段或多個(gè)單項(xiàng)工程的項(xiàng)目評審，或設(shè)計(jì)施工總招標(biāo)項(xiàng)目，在評審前應(yīng)注意做好評標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，包括推選有經(jīng)驗(yàn)的評標(biāo)專家為評標(biāo)委員會主任;根據(jù)人數(shù)等進(jìn)行分工;將招標(biāo)文件及附件、答疑紀(jì)要、修改紀(jì)要進(jìn)行匯總;在研讀招標(biāo)文件等資料時(shí)，用色筆、熒光筆標(biāo)記重要條款，尤其是與以往不同的廢標(biāo)條款。評分標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化的則要先細(xì)化，否則不同評委之間的評審結(jié)果會出現(xiàn)很大分歧，此時(shí)不僅會浪費(fèi)時(shí)間，且很難調(diào)整。將所有投標(biāo)文本分類整理，并確保在評審過程中始終保持一定的次序。
(2)評審中做好充分討論。評審中應(yīng)充分討論，讓評標(biāo)委員會成員分別發(fā)表自己的觀點(diǎn)，這在設(shè)計(jì)評審中或采用綜合評議法評審時(shí)必不可缺。充分討論有助于防止個(gè)別評委未仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件就進(jìn)行評審而造成的失誤，能防止個(gè)別評委在評審中的片面性和主觀性，能統(tǒng)一評審的標(biāo)準(zhǔn)(包括評分標(biāo)準(zhǔn)、廢標(biāo)的界定)，并確保評審公平、公正、合理、科學(xué)。充分討論對較少參加評標(biāo)的評委特別重要。
(3)先評容易廢標(biāo)的部分。當(dāng)評審包含多個(gè)標(biāo)段或有很多投標(biāo)人參加投標(biāo)的項(xiàng)目時(shí)，可能需要面對幾百份投標(biāo)文本，故確保評審質(zhì)量的快速評審是很重要的，因?yàn)樵u審到后面容易疲乏，這對評審是很不利的。此時(shí)，就同一個(gè)投標(biāo)文本而言，可以選擇其中時(shí)常被廢標(biāo)的部分先予評審。通常，只要有一項(xiàng)不合格、不滿足或不可行，整個(gè)投標(biāo)文件就會被否決。也有少數(shù)地方規(guī)定需要有兩項(xiàng)不合格、不滿足或不可行，投標(biāo)才能被否決，曾出現(xiàn)評委未仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的這一規(guī)定而將一項(xiàng)不合格的投標(biāo)文件否決而遭投訴的事例。
(4)廢標(biāo)的復(fù)核、共同確認(rèn)。無論招標(biāo)文件是否規(guī)定主審、復(fù)審，涉及廢標(biāo)的，每一位評委必須親自確認(rèn)廢標(biāo)的結(jié)論(包括廢標(biāo)的依據(jù)、廢標(biāo)的理由及其表述)。若不能達(dá)成共識，則投票表決，在投票時(shí)，評標(biāo)委員會主任或有經(jīng)驗(yàn)的評標(biāo)專家應(yīng)提醒表決是記名的。分歧的兩方中只要有一方的理由是充足的，即使這一方僅占少數(shù)甚至只有一位評標(biāo)專家，那么只要表決是記名的，其他評委也會慎重考慮做出的決定。曾有評委討論難以達(dá)成廢標(biāo)或不廢標(biāo)的共識，但在開始記名投票表決方案時(shí)又達(dá)成廢標(biāo)或不廢標(biāo)的共識的事例。
(5)先評客觀分、后評主觀分。在分值評審法和價(jià)分法的評審中，將評分項(xiàng)區(qū)分為客觀分和主觀分，在細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上先評客觀分，客觀分評審結(jié)束后才轉(zhuǎn)入主觀分的評審，這樣才能確保評分的合理與科學(xué)。在主觀分的評審中，通過去掉每一分項(xiàng)的分和分，能使評審結(jié)果更為可靠，但前提是評委不少于五人。此外，可以通過離散化的評分方法來保證評審的可重復(fù)性，增強(qiáng)其合理性與科學(xué)性。