招標(biāo)文件編制技巧之采購需求
來源：xhfhdbl.cn | 更新時間：2019/11/14 9:37:19小編曾經(jīng)在《招標(biāo)文件編制的基本原則》中，對招標(biāo)文件的重要性以及編制招標(biāo)文件的基本原則為進行了闡述，昆明標(biāo)書編寫。其中第一條就是需求明確。
在實際招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中，采購需求在招標(biāo)文件中起著主導(dǎo)全局的作用，需求引發(fā)采購，需求的具象化就是招標(biāo)的物品。
在一些采購文件中，沒有對采購需求及其背景很好地進行描述，究其原因，采購人一方面將重點放在標(biāo)的物的具體性能指標(biāo)和參數(shù)上。另一方面擔(dān)心過多的描述和說明有違規(guī)之嫌，因此對招標(biāo)采購的背景以及與之相關(guān)的周邊環(huán)境等情況沒有進行詳細(xì)的說明。而不成熟的代理機構(gòu)對標(biāo)的物以外的采購背景一般不是很感興趣，在編制招標(biāo)文件時對這一章節(jié)不夠重視。作為評審者，面對這樣的招標(biāo)采購文件，會感到為難，無法判斷投標(biāo)人對招標(biāo)人采購意圖的響應(yīng)度，招標(biāo)采購有時不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。就像舊時的大家閨秀，上元夜看中了英俊瀟灑、風(fēng)流倜儻的鄰家書生，但明確表達(dá)恐遭物議，于是低眉順眼地“全憑父母做主”，等到揭開紅蓋頭，面對眼前的丑陋粗俗之人，只能一聲嘆息、嘆息一生。
一、全面系統(tǒng)地描述背景
招標(biāo)采購的任何一種產(chǎn)品、服務(wù)及工程，都不可能是孤立存在的，必然在時間和空間上與其他產(chǎn)品、服務(wù)及工程存在關(guān)聯(lián)。因此在描述招標(biāo)采購需求時，首先應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)地對采購標(biāo)的物的用途以及既往和現(xiàn)狀、周邊環(huán)境等進行說明。從某種意義上看，這種說明的重要程度，不亞于對標(biāo)的物具體性能參數(shù)的描述，能夠使投標(biāo)人系統(tǒng)地了解采購需求，更好地做出響應(yīng)。同時也能夠使評審專家真正理解采購人的意圖，從而對投標(biāo)人做出嚴(yán)謹(jǐn)公正的評判。
二、依法合規(guī)地表達(dá)需求
招標(biāo)采購活動必須嚴(yán)格地依法依規(guī)進行，招標(biāo)采購文件中，對需求的描述更是應(yīng)該符合招標(biāo)采購的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。特別是政府采購負(fù)面清單中，對采購需求明令禁止的條款，是編制招標(biāo)采購需求的“紅線”，不可觸碰。
在描述采購需求時，對標(biāo)的物的性能指標(biāo)最好使用“不大于、不小于”等比較寬泛的用語，不能以某一種產(chǎn)品的廣告宣傳用語、特有性能指標(biāo)甚至專利性能作為采購需求。對于以往采購的性能不理想的產(chǎn)品或配合不力的供應(yīng)商，只能客觀地描述存在的問題，不能使用抽象的貶低性的語言。
政府制定的法律法規(guī)和規(guī)章制度，是為了保障正常的招標(biāo)采購活動，在法律法規(guī)的框架下，合情合理地表達(dá)采購意圖，用最合算的資金，在最恰當(dāng)?shù)臅r間內(nèi)，采購到最符合實際需要的產(chǎn)品、服務(wù)和工程，這才是招標(biāo)采購的“初心”。